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Empleo
Empleo
Impulsando el trabajo digno y un futuro próspero con Talento e innovación
ElNuestro programa de empleo propone unir criterios económicos, sociales y tecnológicos para crear un empleo estable y de calidad. Esto implica reforzar los servicios públicos de empleo, premiar a las empresas que generan trabajo estable, digitalizar los trámites, promover la innovación y apoyar a trabajadores y emprendedores. Nos inspiramos en experiencias exitosas (por ejemplo, la digitalización de la administración en Estonia, la flexiseguridad danesa o los incentivos fiscales en Portugal) para diseñar un plan comprensible y motivador. Cada medida va enmarcada en un eje estratégico que refuerza nuestro objetivo común: un empleo digno y oportunidades para toda la ciudadanía.Nuestro programa de empleo no es solo un conjunto de medidas técnicas. Es un compromiso con la dignidad de cada trabajador, con el talento de nuestra gente y con el futuro de España. Sabemos que un país fuerte es aquel que convierte el esfuerzo en oportunidades y que ofrece seguridad sin frenar la innovación.
Por eso hemos estructurado nuestro plan en cuatro grandes ejes estratégicos que marcan el rumbo hacia un mercado laboral dinámico, justo y preparado para el mañana. Cada eje combina realismo económico con visión social: la eficiencia y la justicia no son opuestas, son el motor de una misma transformación.
Ejes estratégicos
Eje estratégico
1
Seguridad jurídica para propietarios y fin del miedo a alquilar
Alquiler seguro, propietarios tranquilos
Muchos propietarios dudan en poner su vivienda en alquiler por miedo a impagos o ocupaciones ilegales. Este eje garantiza protección legal total, generando confianza y dinamizando el mercado de alquiler.
1
1
.
Presupuesto del SEPE basado en resultados
Financiación ligada a contratos indefinidos.
Se propone aumentar los recursos del Servicio Público de Empleo (SEPE) según su tasa de inserción en empleo indefinido. Es decir, el presupuesto crecerá si mejora la eficiencia en colocar trabajadores en contratos duraderos. Además, se crearían bonos de desempeño para orientadores laborales y oficinas de empleo que superen sus objetivos de inserción real. Esto fomenta que las oficinas de empleo orienten su labor hacia la calidad de los puestos y no solo al número de altas, enfocando incentivos en lograr empleos estables.
2
2
.
Recompensas a la buena gestión empresarial
Aligerar cargas sociales por empleo indefinido.
Proponemos eliminar o reducir las cotizaciones adicionales por ampliar plantilla, de modo que las empresas paguen menos cargas al contratar nuevos empleados. Igualmente, se ligarían exenciones fiscales a la creación de empleo fijo: por ejemplo, deducciones en el Impuesto de Sociedades para empresas que aumenten año a año su porcentaje de contratos indefinidos. De esta forma, quien gestione bien su plantilla y apueste por la continuidad laboral recibirá un ahorro real. Incentivos similares han mostrado buenos resultados en otros países: vincular beneficios fiscales al empleo juvenil o I+D+i (como en Irlanda o Canadá) ha impulsado las contrataciones en sectores estratégicos.
Eje estratégico 2
2
Simplificación y digitalización administrativa
Menos trámites, más futuro.
Crear una empresa o contratar no debería ser un laberinto. Con plataformas digitales integradas, trámites sencillos y una ventanilla única, liberamos tiempo y energía para que las personas y las empresas se concentren en lo que realmente importa: crecer, innovar y trabajar.
3
3
.
Ventanilla única digital para empresas
Trámites en un solo portal.
Se creará una plataforma digital integral donde emprendedores y empresas puedan realizar todos los trámites (laborales, fiscales, seguridad social, permisos) en pocas horas. Basado en ejemplos como Estonia o Países Bajos, este “one-stop shop” reduce drásticamente el papeleo y los tiempos de esperaiberestudios.com. La OCDE destaca que este tipo de ventanillas únicas, diseñadas para el usuario y sus necesidades, acerca la administración a empresas y ciudadanos de la forma “menos gravosa posible”oecd.org. En la práctica, esto significa que un nuevo negocio podría constituirse completamente en un día, pagando todas las tasas y registrando empleados sin duplicar trámites. La reciente Ley de Simplificación Administrativa en España incluso prevé reducir pasos y plazos para trámites empresarialesmovetospain.es, lo que refuerza esta idea de facilitar la actividad económica.
4
4
.
Agencia integral de apoyo al autónomo
Formación, asesoría y microcréditos.
Se creará un organismo público dedicado a acompañar al trabajador por cuenta propia. Este centro ofrecerá asesoría gratuita, formación continua (cursos de gestión, digitalización, marketing), tutorías personalizadas y acceso a microcréditos blandos para impulsar negocios innovadores. Además, se simplificaría la declaración de ingresos anual: mediante un sistema automático, los autónomos sólo confirmarían la facturación y el sistema calcularía los pagos a cuenta. La OCDE indica que países con estructuras de apoyo bien definidas (por ejemplo, oficinas de emprendimiento en Francia o Reino Unido) logran mejores tasas de supervivencia de nuevos negocios. Con este organismo, buscamos fomentar la formalidad y la competitividad del autónomo, canalizando los recursos de manera efectiva hacia quienes generan empleo desde el autoempleo.
Eje estratégico
3
Innovación y emprendimiento
De la universidad al mercado,del talento a la oportunidad.
Queremos que España sea un país donde las ideas encuentren el apoyo necesario para convertirse en empleos. Centros de innovación, colaboración universidad-empresa y apoyo a startups harán que nuestro talento se traduzca en progreso, empleo de calidad y liderazgo internacional.
5
5
.
Parques tecnológicos y colaboración universidad-empresa
Centros de innovación cercanos al talento.
Inspirados en los modelos de Corea del Sur, Suecia y Finlandia (entre los líderes globales en innovaciónes), promoveremos la creación de polos tecnológicos junto a universidades. Serán áreas donde coexistan centros de investigación, startups y empresas consolidadas, facilitando la transferencia de conocimiento. Los gobiernos regionales podrán ofrecer subvenciones y contratos público-privados para I+D que vinculen a la universidad con la empresa. Por ejemplo, convenios de investigación conjunta o incubadoras universitarias que reciban financiación pública. Así se capta talento local y se transforma en proyectos empresariales. Estas iniciativas buscan replicar el entorno innovador de clústeres como los del Condado de Medelán (Corea) o los parques de tecnología escandinavos, donde la sinergia academia-industria ha producido un alto número de patentes y “unicornios” tecnológicoses.
6
6
.
Contratación pública innovadora (SBRI)
La Administración como primer cliente de startups
Adoptaremos el modelo SBRI del Reino Unido, que destina fondos públicos a contratos rápidos y de pequeño importe para soluciones tecnológicas. La Administración lanzaría convocatorias de retos concretos (por ejemplo, aplicaciones de salud digital o soluciones de eficiencia energética) y adjudicaría financiamiento a pequeñas empresas que propongan prototipos. El SBRI garantiza el 100 % de financiamiento de la fase de investigación sin pedir participación en la empresa. Esto permite que startups desarrollen productos tecnológicos con el respaldo del sector público como cliente inicial. Además, las compras gubernamentales de estas innovaciones refuerzan las cadenas de suministro local y mejoran los servicios públicos.
Eje estratégico
4
Flexibilidad laboral con protección social
Un mercado laboral ágil,sin dejar a nadie atrás.
La flexibilidad no puede ser precariedad. Inspirados en los modelos más exitosos, queremos un mercado laboral dinámico donde sea fácil contratar y adaptarse, pero donde cada trabajador cuente con redes de seguridad sólidas, programas de formación y apoyo en caso de transición.
7
7
.
Flexiseguridad danesa
Flexibilidad en el empleo, seguridad en la transición.
Adoptaremos el modelo danés de flexiseguridad, donde contratar y despedir es sencillo para las empresas, pero con una amplia red de protección para los trabajadores. En Dinamarca se combina “alta movilidad laboral” (fácil ajuste de la plantilla) con subsidios generosos por desempleo y políticas activas de formación profesionalobtienearchivo.bcn.cl. Por ejemplo, allí la prestación de desempleo se puede recibir durante dos años completos, y el Estado financia cursos de reciclaje y búsqueda activa. Copiamos este enfoque: se reduciría la rigidez contractual para facilitar las nuevas contrataciones, pero se ampliaría el seguro de paro (tanto en cuantía como en duración) y los programas de recualificación. De este modo, las empresas ganan flexibilidad para adaptarse al mercado, mientras los trabajadores desempleados no pierden protección y salen con nuevas competencias. La experiencia danesa demuestra que esta combinación sostenida crea un mercado de trabajo dinámico y de alta tasa de empleoobtienearchivo.bcn.cl.
8
8
.
Garantía de empleo público
Obras de utilidad social para desempleados de larga duración.
Para quienes llevan mucho tiempo sin encontrar empleo, lanzaremos un programa de garantía de empleo en proyectos públicos. Se crearán empleos temporales en obra civil (infraestructuras verdes, rehabilitación urbana, proyectos sociales) gestionados por las administraciones. Estos empleos estarían en ámbitos de interés social (transición ecológica, innovación comunitaria, etc.) y ofrecerían formación laboral al mismo tiempo. El objetivo es reducir el desempleo crónico activando la economía local; estudios en Estados Unidos y Argentina muestran que los programas de “empleo garantizado” pueden mejorar competencias y conectar a los más vulnerables con el mercado laboral real. La clave es que, aunque los puestos sean de corta duración, generen valor público inmediato y dinamicen la demanda doméstica.
Eje estratégico
5
Estabilidad regulatoria y fiscaL
Seguridad para invertir,confianza para crecer.
La economía necesita reglas claras y estables. Pactos fiscales a medio y largo plazo darán certidumbre a empresas, autónomos y trabajadores. Cuando se elimina la incertidumbre política, florecen la inversión, el emprendimiento y el empleo de calidad.
9
9
.
Pacto de estabilidad jurídica y fiscal
Compromisos de largo plazo para generar confianza.
Se promoverá un acuerdo (o pacto) entre Gobierno, oposición y agentes económicos que garantice estabilidad normativa durante cada legislatura. Esto incluiría compromisos explícitos de no subir impuestos ni las cotizaciones sociales en mandatos completos, salvo para financiar servicios esenciales pactados. El objetivo es reducir la incertidumbre de empresas e inversores: estudios de economía política señalan que la volatilidad fiscal desanima la inversión. Ejemplos como los marcos fiscales alemanes (freno de la deuda) o las reglas macroeconómicas de Irlanda han creado entornos de confianza; proponemos un mecanismo similar en España.
10
10
.
Incentivos fiscales selectivos
Deducciones específicas por perfil.
Creamos estímulos fiscales focalizados en sectores de futuro y colectivos vulnerables. Por ejemplo, fuertes deducciones por contratación de jóvenes o mayores de 55 años, apoyo fiscal a empresas rurales o start-ups de alto valor añadido (I+D+i, tecnologías verdes, economía digital). Recientemente Portugal aprobó un ambicioso paquete de exenciones para jóvenes: libertad total de pago de IR el primer año y tributación reducida en los siguientesdiariodeleon.es. A su vez, bajó el Impuesto de Sociedades al 20 %diariodeleon.es. Inspirados en estos casos, nuestro programa incluiría rebajas impositivas temporales para incentivar la contratación fija en empleo juvenil y proyectos innovadores. El reto es alinear la presión fiscal con los objetivos económicos: menos carga donde se crea empleo estable, según modelos probados en Irlanda, Canadá y otros países avanzados.
11
11
.
Descentralización fiscal parcial
Autonomía regional con mínimo federal.
Se otorgará a las comunidades autónomas cierta capacidad para ajustar sus impuestos sobre la renta o sociedades dentro de límites nacionales garantizados. Al estilo suizo o alemán, cada región podría competir para atraer empresas mediante reducciones moderadas de impuestos locales, pero siempre respetando tipos mínimos comunes fijados por el Estado para evitar carreras a la baja. Esta competencia regional controlada puede dinamizar el desarrollo local: en Suiza, por ejemplo, los cantones fijan sus propias tasas y han utilizado esa libertad para eliminar impuestos sucesorios o bajar gravámenes, lo que ha incentivado la llegada de inversionesstax.ch. La coordinación intergubernamental garantizará que este margen no dañe la cohesión nacional ni los ingresos generales.
Eje estratégico
6
Formalización y cohesión social
Más legalidad, más justicia, más oportunidades para todos.
Combatir la economía sumergida y apoyar a los autónomos significa garantizar que todos jueguen con las mismas reglas. Formalizar empleos, digitalizar facturas y premiar la legalidad no solo refuerza la justicia social, sino que multiplica los recursos públicos para invertir en bienestar común.
12
12
.
Promoción de la formalización
Premios e inspecciones para combatir el fraude.
Para reducir la economía sumergida (que supera el 20 % del PIB en Españainidev.net), se crearán incentivos para emitir facturas electrónicas y denunciar la economía en negro de forma anónima. Por ejemplo, sorteos o beneficios fiscales para consumidores que exijan tickets digitales. A la vez, reforzaremos la coordinación Hacienda-Seguridad Social en inspecciones laborables: campañas focalizadas en sectores con alta informalidad y seguimiento conjunto de grandes incidencias. La experiencia nacional indica que combinar concienciación ciudadana, facilidades tecnológicas (facturación online) y sanciones disuasorias permite recuperar millones en recaudación perdida. El objetivo es que cada euro ganado esté declarado y contribuyendo a pensiones, sanidad y empleo digno.
13
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.
Otros ejes de cohesión
Obras de utilidad social para desempleados de larga duración.
Aquí hemos agrupado las principales medidas, pero el programa contempla también: formación profesional permanente (upskilling), política de igualdad en el trabajo, y cualquier otra iniciativa que refuerce la integración laboral. En conjunto, buscamos un mercado laboral justo, innovador y sostenible, capaz de adaptarse a los cambios tecnológicos y demográficos sin dejar a nadie atrás.
KPIs claros y medibles de éxito
Los indicadores son la brújula del sistema de justicia: permiten saber si las reformas mejoran realmente la imparcialidad, la eficiencia y el acceso a la justicia, identificar cuellos de botella y decidir qué políticas deben corregirse o reforzarse.
Proponemos un marco de KPIs judiciales cuantitativos, comparables y públicos, articulado en torno a una única North Star que sintetiza el objetivo principal del programa —una justicia independiente, eficaz y accesible para toda la ciudadanía—, acompañado de un conjunto de KPIs positivos, que recogen los resultados que queremos impulsar, y KPIs negativos, que identifican los problemas estructurales que deben reducirse de forma sostenida.
Cada KPI contará con una definición operativa clara, una fuente de datos identificada (registros judiciales, estadísticas del CGPJ, Ministerio de Justicia, encuestas de percepción ciudadana y profesional, INE y organismos internacionales), una frecuencia de medición definida (mensual, trimestral o anual) y un responsable institucional claramente asignado (Consejo General del Poder Judicial y Ministerio de Justicia, con supervisión de órganos independientes).
Se establecerán líneas base durante el primer trimestre tras la implantación de las medidas y metas evaluables por legislatura (4 años), con revisiones anuales públicas. Si una política de justicia no muestra mejoras medibles dentro del plazo previsto, deberá revisarse, corregirse o sustituirse, garantizando una gestión basada en evidencia y resultados.
KPI estrella (North Star)
Tasa de empleo total de 18-64 años. Este indicador resume nuestro fin último: cuántas personas en edad laboral tienen trabajo. Una mejora sostenida aquí indicará que vamos en la dirección correcta (por ejemplo, igualar la tasa de empleo europea que ahora es 4,5 puntos superior a la española).
KPIs positivos (a incentivar y maximizar)
- % de contratos indefinidos sobre el total de contratos (aspiramos a que aumente cada año).
- Tasa de empleo juvenil (18-24 años), especialmente de recién titulados o emigrantes retornados.
- Empleo en sectores estratégicos, medido por nuevas contrataciones en I+D, energía verde o digitalización.
- Inversión privada en I+D (% del PIB), para medir el éxito de incentivos a la innovación.
- Negocios creados vía ventanilla única, o tiempo medio de apertura de empresa (días), para evaluar la simplificación administrativa.
- Número de autónomos que completan formación, fruto de la Agencia de Apoyo.
KPIs negativos (a reducir de forma sostenida)
- Tasa de desempleo general, especialmente de larga duración; por ejemplo reducirla por debajo del 7 % en el largo plazo.
- Tasa de temporalidad laboral, es decir, el porcentaje de empleo con contrato temporal (hoy superior al 20 % en España).
- Economía sumergida, medido por la proporción de transacciones en efectivo o encuestas de informalidad (recordemos que hoy supone ~20 % del PIB).
- Retrasos burocráticos, como el número promedio de días para iniciar actividad económica o contratar empleados.
- Brecha de empleo con la UE, como la diferencia de tasa de ocupación (actualmente 4,5 puntos).
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+34 690 766 583
andressanz.ux.ui@gmail.com
© 2025 — Experiencia Democratica
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Impulsando el trabajo digno y un futuro próspero con Talento e innovación
ElNuestro programa de empleo propone unir criterios económicos, sociales y tecnológicos para crear un empleo estable y de calidad. Esto implica reforzar los servicios públicos de empleo, premiar a las empresas que generan trabajo estable, digitalizar los trámites, promover la innovación y apoyar a trabajadores y emprendedores. Nos inspiramos en experiencias exitosas (por ejemplo, la digitalización de la administración en Estonia, la flexiseguridad danesa o los incentivos fiscales en Portugal) para diseñar un plan comprensible y motivador. Cada medida va enmarcada en un eje estratégico que refuerza nuestro objetivo común: un empleo digno y oportunidades para toda la ciudadanía.Nuestro programa de empleo no es solo un conjunto de medidas técnicas. Es un compromiso con la dignidad de cada trabajador, con el talento de nuestra gente y con el futuro de España. Sabemos que un país fuerte es aquel que convierte el esfuerzo en oportunidades y que ofrece seguridad sin frenar la innovación.
Por eso hemos estructurado nuestro plan en cuatro grandes ejes estratégicos que marcan el rumbo hacia un mercado laboral dinámico, justo y preparado para el mañana. Cada eje combina realismo económico con visión social: la eficiencia y la justicia no son opuestas, son el motor de una misma transformación.
Ejes estratégicos
Eje estratégico
1
Seguridad jurídica para propietarios y fin del miedo a alquilar
Alquiler seguro, propietarios tranquilos
Muchos propietarios dudan en poner su vivienda en alquiler por miedo a impagos o ocupaciones ilegales. Este eje garantiza protección legal total, generando confianza y dinamizando el mercado de alquiler.
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Presupuesto del SEPE basado en resultados
Financiación ligada a contratos indefinidos.
Se propone aumentar los recursos del Servicio Público de Empleo (SEPE) según su tasa de inserción en empleo indefinido. Es decir, el presupuesto crecerá si mejora la eficiencia en colocar trabajadores en contratos duraderos. Además, se crearían bonos de desempeño para orientadores laborales y oficinas de empleo que superen sus objetivos de inserción real. Esto fomenta que las oficinas de empleo orienten su labor hacia la calidad de los puestos y no solo al número de altas, enfocando incentivos en lograr empleos estables.
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Recompensas a la buena gestión empresarial
Aligerar cargas sociales por empleo indefinido.
Proponemos eliminar o reducir las cotizaciones adicionales por ampliar plantilla, de modo que las empresas paguen menos cargas al contratar nuevos empleados. Igualmente, se ligarían exenciones fiscales a la creación de empleo fijo: por ejemplo, deducciones en el Impuesto de Sociedades para empresas que aumenten año a año su porcentaje de contratos indefinidos. De esta forma, quien gestione bien su plantilla y apueste por la continuidad laboral recibirá un ahorro real. Incentivos similares han mostrado buenos resultados en otros países: vincular beneficios fiscales al empleo juvenil o I+D+i (como en Irlanda o Canadá) ha impulsado las contrataciones en sectores estratégicos.
Eje estratégico
2
Simplificación y digitalización administrativa
Menos trámites, más futuro.
Crear una empresa o contratar no debería ser un laberinto. Con plataformas digitales integradas, trámites sencillos y una ventanilla única, liberamos tiempo y energía para que las personas y las empresas se concentren en lo que realmente importa: crecer, innovar y trabajar.
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Ventanilla única digital para empresas
Trámites en un solo portal.
Se creará una plataforma digital integral donde emprendedores y empresas puedan realizar todos los trámites (laborales, fiscales, seguridad social, permisos) en pocas horas. Basado en ejemplos como Estonia o Países Bajos, este “one-stop shop” reduce drásticamente el papeleo y los tiempos de esperaiberestudios.com. La OCDE destaca que este tipo de ventanillas únicas, diseñadas para el usuario y sus necesidades, acerca la administración a empresas y ciudadanos de la forma “menos gravosa posible”oecd.org. En la práctica, esto significa que un nuevo negocio podría constituirse completamente en un día, pagando todas las tasas y registrando empleados sin duplicar trámites. La reciente Ley de Simplificación Administrativa en España incluso prevé reducir pasos y plazos para trámites empresarialesmovetospain.es, lo que refuerza esta idea de facilitar la actividad económica.
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Agencia integral de apoyo al autónomo
Formación, asesoría y microcréditos.
Se creará un organismo público dedicado a acompañar al trabajador por cuenta propia. Este centro ofrecerá asesoría gratuita, formación continua (cursos de gestión, digitalización, marketing), tutorías personalizadas y acceso a microcréditos blandos para impulsar negocios innovadores. Además, se simplificaría la declaración de ingresos anual: mediante un sistema automático, los autónomos sólo confirmarían la facturación y el sistema calcularía los pagos a cuenta. La OCDE indica que países con estructuras de apoyo bien definidas (por ejemplo, oficinas de emprendimiento en Francia o Reino Unido) logran mejores tasas de supervivencia de nuevos negocios. Con este organismo, buscamos fomentar la formalidad y la competitividad del autónomo, canalizando los recursos de manera efectiva hacia quienes generan empleo desde el autoempleo.
Eje estratégico
3
Innovación y emprendimiento
De la universidad al mercado,del talento a la oportunidad.
Queremos que España sea un país donde las ideas encuentren el apoyo necesario para convertirse en empleos. Centros de innovación, colaboración universidad-empresa y apoyo a startups harán que nuestro talento se traduzca en progreso, empleo de calidad y liderazgo internacional.
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Parques tecnológicos y colaboración universidad-empresa
Centros de innovación cercanos al talento.
Inspirados en los modelos de Corea del Sur, Suecia y Finlandia (entre los líderes globales en innovaciónes), promoveremos la creación de polos tecnológicos junto a universidades. Serán áreas donde coexistan centros de investigación, startups y empresas consolidadas, facilitando la transferencia de conocimiento. Los gobiernos regionales podrán ofrecer subvenciones y contratos público-privados para I+D que vinculen a la universidad con la empresa. Por ejemplo, convenios de investigación conjunta o incubadoras universitarias que reciban financiación pública. Así se capta talento local y se transforma en proyectos empresariales. Estas iniciativas buscan replicar el entorno innovador de clústeres como los del Condado de Medelán (Corea) o los parques de tecnología escandinavos, donde la sinergia academia-industria ha producido un alto número de patentes y “unicornios” tecnológicoses.
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Contratación pública innovadora (SBRI)
La Administración como primer cliente de startups
Adoptaremos el modelo SBRI del Reino Unido, que destina fondos públicos a contratos rápidos y de pequeño importe para soluciones tecnológicas. La Administración lanzaría convocatorias de retos concretos (por ejemplo, aplicaciones de salud digital o soluciones de eficiencia energética) y adjudicaría financiamiento a pequeñas empresas que propongan prototipos. El SBRI garantiza el 100 % de financiamiento de la fase de investigación sin pedir participación en la empresa. Esto permite que startups desarrollen productos tecnológicos con el respaldo del sector público como cliente inicial. Además, las compras gubernamentales de estas innovaciones refuerzan las cadenas de suministro local y mejoran los servicios públicos.
Eje estratégico
4
Flexibilidad laboral con protección social
Un mercado laboral ágil,sin dejar a nadie atrás.
La flexibilidad no puede ser precariedad. Inspirados en los modelos más exitosos, queremos un mercado laboral dinámico donde sea fácil contratar y adaptarse, pero donde cada trabajador cuente con redes de seguridad sólidas, programas de formación y apoyo en caso de transición.
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Flexiseguridad danesa
Flexibilidad en el empleo, seguridad en la transición.
Adoptaremos el modelo danés de flexiseguridad, donde contratar y despedir es sencillo para las empresas, pero con una amplia red de protección para los trabajadores. En Dinamarca se combina “alta movilidad laboral” (fácil ajuste de la plantilla) con subsidios generosos por desempleo y políticas activas de formación profesionalobtienearchivo.bcn.cl. Por ejemplo, allí la prestación de desempleo se puede recibir durante dos años completos, y el Estado financia cursos de reciclaje y búsqueda activa. Copiamos este enfoque: se reduciría la rigidez contractual para facilitar las nuevas contrataciones, pero se ampliaría el seguro de paro (tanto en cuantía como en duración) y los programas de recualificación. De este modo, las empresas ganan flexibilidad para adaptarse al mercado, mientras los trabajadores desempleados no pierden protección y salen con nuevas competencias. La experiencia danesa demuestra que esta combinación sostenida crea un mercado de trabajo dinámico y de alta tasa de empleoobtienearchivo.bcn.cl.
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8
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Garantía de empleo público
Obras de utilidad social para desempleados de larga duración.
Para quienes llevan mucho tiempo sin encontrar empleo, lanzaremos un programa de garantía de empleo en proyectos públicos. Se crearán empleos temporales en obra civil (infraestructuras verdes, rehabilitación urbana, proyectos sociales) gestionados por las administraciones. Estos empleos estarían en ámbitos de interés social (transición ecológica, innovación comunitaria, etc.) y ofrecerían formación laboral al mismo tiempo. El objetivo es reducir el desempleo crónico activando la economía local; estudios en Estados Unidos y Argentina muestran que los programas de “empleo garantizado” pueden mejorar competencias y conectar a los más vulnerables con el mercado laboral real. La clave es que, aunque los puestos sean de corta duración, generen valor público inmediato y dinamicen la demanda doméstica.
Eje estratégico
5
Estabilidad regulatoria y fiscaL
Seguridad para invertir,confianza para crecer.
La economía necesita reglas claras y estables. Pactos fiscales a medio y largo plazo darán certidumbre a empresas, autónomos y trabajadores. Cuando se elimina la incertidumbre política, florecen la inversión, el emprendimiento y el empleo de calidad.
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Pacto de estabilidad jurídica y fiscal
Compromisos de largo plazo para generar confianza.
Se promoverá un acuerdo (o pacto) entre Gobierno, oposición y agentes económicos que garantice estabilidad normativa durante cada legislatura. Esto incluiría compromisos explícitos de no subir impuestos ni las cotizaciones sociales en mandatos completos, salvo para financiar servicios esenciales pactados. El objetivo es reducir la incertidumbre de empresas e inversores: estudios de economía política señalan que la volatilidad fiscal desanima la inversión. Ejemplos como los marcos fiscales alemanes (freno de la deuda) o las reglas macroeconómicas de Irlanda han creado entornos de confianza; proponemos un mecanismo similar en España.
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Incentivos fiscales selectivos
Deducciones específicas por perfil.
Creamos estímulos fiscales focalizados en sectores de futuro y colectivos vulnerables. Por ejemplo, fuertes deducciones por contratación de jóvenes o mayores de 55 años, apoyo fiscal a empresas rurales o start-ups de alto valor añadido (I+D+i, tecnologías verdes, economía digital). Recientemente Portugal aprobó un ambicioso paquete de exenciones para jóvenes: libertad total de pago de IR el primer año y tributación reducida en los siguientesdiariodeleon.es. A su vez, bajó el Impuesto de Sociedades al 20 %diariodeleon.es. Inspirados en estos casos, nuestro programa incluiría rebajas impositivas temporales para incentivar la contratación fija en empleo juvenil y proyectos innovadores. El reto es alinear la presión fiscal con los objetivos económicos: menos carga donde se crea empleo estable, según modelos probados en Irlanda, Canadá y otros países avanzados.
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Descentralización fiscal parcial
Autonomía regional con mínimo federal.
Se otorgará a las comunidades autónomas cierta capacidad para ajustar sus impuestos sobre la renta o sociedades dentro de límites nacionales garantizados. Al estilo suizo o alemán, cada región podría competir para atraer empresas mediante reducciones moderadas de impuestos locales, pero siempre respetando tipos mínimos comunes fijados por el Estado para evitar carreras a la baja. Esta competencia regional controlada puede dinamizar el desarrollo local: en Suiza, por ejemplo, los cantones fijan sus propias tasas y han utilizado esa libertad para eliminar impuestos sucesorios o bajar gravámenes, lo que ha incentivado la llegada de inversionesstax.ch. La coordinación intergubernamental garantizará que este margen no dañe la cohesión nacional ni los ingresos generales.
Eje estratégico
6
Formalización y cohesión social
Más legalidad, más justicia, más oportunidades para todos.
Combatir la economía sumergida y apoyar a los autónomos significa garantizar que todos jueguen con las mismas reglas. Formalizar empleos, digitalizar facturas y premiar la legalidad no solo refuerza la justicia social, sino que multiplica los recursos públicos para invertir en bienestar común.
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Promoción de la formalización
Premios e inspecciones para combatir el fraude.
Para reducir la economía sumergida (que supera el 20 % del PIB en Españainidev.net), se crearán incentivos para emitir facturas electrónicas y denunciar la economía en negro de forma anónima. Por ejemplo, sorteos o beneficios fiscales para consumidores que exijan tickets digitales. A la vez, reforzaremos la coordinación Hacienda-Seguridad Social en inspecciones laborables: campañas focalizadas en sectores con alta informalidad y seguimiento conjunto de grandes incidencias. La experiencia nacional indica que combinar concienciación ciudadana, facilidades tecnológicas (facturación online) y sanciones disuasorias permite recuperar millones en recaudación perdida. El objetivo es que cada euro ganado esté declarado y contribuyendo a pensiones, sanidad y empleo digno.
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Otros ejes de cohesión
Obras de utilidad social para desempleados de larga duración.
Aquí hemos agrupado las principales medidas, pero el programa contempla también: formación profesional permanente (upskilling), política de igualdad en el trabajo, y cualquier otra iniciativa que refuerce la integración laboral. En conjunto, buscamos un mercado laboral justo, innovador y sostenible, capaz de adaptarse a los cambios tecnológicos y demográficos sin dejar a nadie atrás.
KPIs claros y medibles de éxito
Los indicadores son la brújula del sistema de justicia: permiten saber si las reformas mejoran realmente la imparcialidad, la eficiencia y el acceso a la justicia, identificar cuellos de botella y decidir qué políticas deben corregirse o reforzarse.
Proponemos un marco de KPIs judiciales cuantitativos, comparables y públicos, articulado en torno a una única North Star que sintetiza el objetivo principal del programa —una justicia independiente, eficaz y accesible para toda la ciudadanía—, acompañado de un conjunto de KPIs positivos, que recogen los resultados que queremos impulsar, y KPIs negativos, que identifican los problemas estructurales que deben reducirse de forma sostenida.
Cada KPI contará con una definición operativa clara, una fuente de datos identificada (registros judiciales, estadísticas del CGPJ, Ministerio de Justicia, encuestas de percepción ciudadana y profesional, INE y organismos internacionales), una frecuencia de medición definida (mensual, trimestral o anual) y un responsable institucional claramente asignado (Consejo General del Poder Judicial y Ministerio de Justicia, con supervisión de órganos independientes).
Se establecerán líneas base durante el primer trimestre tras la implantación de las medidas y metas evaluables por legislatura (4 años), con revisiones anuales públicas. Si una política de justicia no muestra mejoras medibles dentro del plazo previsto, deberá revisarse, corregirse o sustituirse, garantizando una gestión basada en evidencia y resultados.
KPI estrella (North Star)
Tasa de empleo total de 18-64 años. Este indicador resume nuestro fin último: cuántas personas en edad laboral tienen trabajo. Una mejora sostenida aquí indicará que vamos en la dirección correcta (por ejemplo, igualar la tasa de empleo europea que ahora es 4,5 puntos superior a la española).
KPIs positivos (a incentivar y maximizar)
- % de contratos indefinidos sobre el total de contratos (aspiramos a que aumente cada año).
- Tasa de empleo juvenil (18-24 años), especialmente de recién titulados o emigrantes retornados.
- Empleo en sectores estratégicos, medido por nuevas contrataciones en I+D, energía verde o digitalización.
- Inversión privada en I+D (% del PIB), para medir el éxito de incentivos a la innovación.
- Negocios creados vía ventanilla única, o tiempo medio de apertura de empresa (días), para evaluar la simplificación administrativa.
- Número de autónomos que completan formación, fruto de la Agencia de Apoyo.
KPIs negativos (a reducir de forma sostenida)
- Tasa de desempleo general, especialmente de larga duración; por ejemplo reducirla por debajo del 7 % en el largo plazo.
- Tasa de temporalidad laboral, es decir, el porcentaje de empleo con contrato temporal (hoy superior al 20 % en España).
- Economía sumergida, medido por la proporción de transacciones en efectivo o encuestas de informalidad (recordemos que hoy supone ~20 % del PIB).
- Retrasos burocráticos, como el número promedio de días para iniciar actividad económica o contratar empleados.
- Brecha de empleo con la UE, como la diferencia de tasa de ocupación (actualmente 4,5 puntos).
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ElNuestro programa de empleo propone unir criterios económicos, sociales y tecnológicos para crear un empleo estable y de calidad. Esto implica reforzar los servicios públicos de empleo, premiar a las empresas que generan trabajo estable, digitalizar los trámites, promover la innovación y apoyar a trabajadores y emprendedores. Nos inspiramos en experiencias exitosas (por ejemplo, la digitalización de la administración en Estonia, la flexiseguridad danesa o los incentivos fiscales en Portugal) para diseñar un plan comprensible y motivador. Cada medida va enmarcada en un eje estratégico que refuerza nuestro objetivo común: un empleo digno y oportunidades para toda la ciudadanía.Nuestro programa de empleo no es solo un conjunto de medidas técnicas. Es un compromiso con la dignidad de cada trabajador, con el talento de nuestra gente y con el futuro de España. Sabemos que un país fuerte es aquel que convierte el esfuerzo en oportunidades y que ofrece seguridad sin frenar la innovación.
Por eso hemos estructurado nuestro plan en cuatro grandes ejes estratégicos que marcan el rumbo hacia un mercado laboral dinámico, justo y preparado para el mañana. Cada eje combina realismo económico con visión social: la eficiencia y la justicia no son opuestas, son el motor de una misma transformación.
Ejes estratégicos
Eje estratégico
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Seguridad jurídica para propietarios y fin del miedo a alquilar
Alquiler seguro, propietarios tranquilos
Muchos propietarios dudan en poner su vivienda en alquiler por miedo a impagos o ocupaciones ilegales. Este eje garantiza protección legal total, generando confianza y dinamizando el mercado de alquiler.
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Presupuesto del SEPE basado en resultados
Financiación ligada a contratos indefinidos.
Se propone aumentar los recursos del Servicio Público de Empleo (SEPE) según su tasa de inserción en empleo indefinido. Es decir, el presupuesto crecerá si mejora la eficiencia en colocar trabajadores en contratos duraderos. Además, se crearían bonos de desempeño para orientadores laborales y oficinas de empleo que superen sus objetivos de inserción real. Esto fomenta que las oficinas de empleo orienten su labor hacia la calidad de los puestos y no solo al número de altas, enfocando incentivos en lograr empleos estables.
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Recompensas a la buena gestión empresarial
Aligerar cargas sociales por empleo indefinido.
Proponemos eliminar o reducir las cotizaciones adicionales por ampliar plantilla, de modo que las empresas paguen menos cargas al contratar nuevos empleados. Igualmente, se ligarían exenciones fiscales a la creación de empleo fijo: por ejemplo, deducciones en el Impuesto de Sociedades para empresas que aumenten año a año su porcentaje de contratos indefinidos. De esta forma, quien gestione bien su plantilla y apueste por la continuidad laboral recibirá un ahorro real. Incentivos similares han mostrado buenos resultados en otros países: vincular beneficios fiscales al empleo juvenil o I+D+i (como en Irlanda o Canadá) ha impulsado las contrataciones en sectores estratégicos.
Eje estratégico
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Simplificación y digitalización administrativa
Menos trámites, más futuro.
Crear una empresa o contratar no debería ser un laberinto. Con plataformas digitales integradas, trámites sencillos y una ventanilla única, liberamos tiempo y energía para que las personas y las empresas se concentren en lo que realmente importa: crecer, innovar y trabajar.
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Ventanilla única digital para empresas
Trámites en un solo portal.
Se creará una plataforma digital integral donde emprendedores y empresas puedan realizar todos los trámites (laborales, fiscales, seguridad social, permisos) en pocas horas. Basado en ejemplos como Estonia o Países Bajos, este “one-stop shop” reduce drásticamente el papeleo y los tiempos de esperaiberestudios.com. La OCDE destaca que este tipo de ventanillas únicas, diseñadas para el usuario y sus necesidades, acerca la administración a empresas y ciudadanos de la forma “menos gravosa posible”oecd.org. En la práctica, esto significa que un nuevo negocio podría constituirse completamente en un día, pagando todas las tasas y registrando empleados sin duplicar trámites. La reciente Ley de Simplificación Administrativa en España incluso prevé reducir pasos y plazos para trámites empresarialesmovetospain.es, lo que refuerza esta idea de facilitar la actividad económica.
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Agencia integral de apoyo al autónomo
Formación, asesoría y microcréditos.
Se creará un organismo público dedicado a acompañar al trabajador por cuenta propia. Este centro ofrecerá asesoría gratuita, formación continua (cursos de gestión, digitalización, marketing), tutorías personalizadas y acceso a microcréditos blandos para impulsar negocios innovadores. Además, se simplificaría la declaración de ingresos anual: mediante un sistema automático, los autónomos sólo confirmarían la facturación y el sistema calcularía los pagos a cuenta. La OCDE indica que países con estructuras de apoyo bien definidas (por ejemplo, oficinas de emprendimiento en Francia o Reino Unido) logran mejores tasas de supervivencia de nuevos negocios. Con este organismo, buscamos fomentar la formalidad y la competitividad del autónomo, canalizando los recursos de manera efectiva hacia quienes generan empleo desde el autoempleo.
Eje estratégico
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Innovación y emprendimiento
De la universidad al mercado,del talento a la oportunidad.
Queremos que España sea un país donde las ideas encuentren el apoyo necesario para convertirse en empleos. Centros de innovación, colaboración universidad-empresa y apoyo a startups harán que nuestro talento se traduzca en progreso, empleo de calidad y liderazgo internacional.
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Parques tecnológicos y colaboración universidad-empresa
Centros de innovación cercanos al talento.
Inspirados en los modelos de Corea del Sur, Suecia y Finlandia (entre los líderes globales en innovaciónes), promoveremos la creación de polos tecnológicos junto a universidades. Serán áreas donde coexistan centros de investigación, startups y empresas consolidadas, facilitando la transferencia de conocimiento. Los gobiernos regionales podrán ofrecer subvenciones y contratos público-privados para I+D que vinculen a la universidad con la empresa. Por ejemplo, convenios de investigación conjunta o incubadoras universitarias que reciban financiación pública. Así se capta talento local y se transforma en proyectos empresariales. Estas iniciativas buscan replicar el entorno innovador de clústeres como los del Condado de Medelán (Corea) o los parques de tecnología escandinavos, donde la sinergia academia-industria ha producido un alto número de patentes y “unicornios” tecnológicoses.
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Contratación pública innovadora (SBRI)
La Administración como primer cliente de startups
Adoptaremos el modelo SBRI del Reino Unido, que destina fondos públicos a contratos rápidos y de pequeño importe para soluciones tecnológicas. La Administración lanzaría convocatorias de retos concretos (por ejemplo, aplicaciones de salud digital o soluciones de eficiencia energética) y adjudicaría financiamiento a pequeñas empresas que propongan prototipos. El SBRI garantiza el 100 % de financiamiento de la fase de investigación sin pedir participación en la empresa. Esto permite que startups desarrollen productos tecnológicos con el respaldo del sector público como cliente inicial. Además, las compras gubernamentales de estas innovaciones refuerzan las cadenas de suministro local y mejoran los servicios públicos.
Eje estratégico
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Flexibilidad laboral con protección social
Un mercado laboral ágil,sin dejar a nadie atrás.
La flexibilidad no puede ser precariedad. Inspirados en los modelos más exitosos, queremos un mercado laboral dinámico donde sea fácil contratar y adaptarse, pero donde cada trabajador cuente con redes de seguridad sólidas, programas de formación y apoyo en caso de transición.
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Flexiseguridad danesa
Flexibilidad en el empleo, seguridad en la transición.
Adoptaremos el modelo danés de flexiseguridad, donde contratar y despedir es sencillo para las empresas, pero con una amplia red de protección para los trabajadores. En Dinamarca se combina “alta movilidad laboral” (fácil ajuste de la plantilla) con subsidios generosos por desempleo y políticas activas de formación profesionalobtienearchivo.bcn.cl. Por ejemplo, allí la prestación de desempleo se puede recibir durante dos años completos, y el Estado financia cursos de reciclaje y búsqueda activa. Copiamos este enfoque: se reduciría la rigidez contractual para facilitar las nuevas contrataciones, pero se ampliaría el seguro de paro (tanto en cuantía como en duración) y los programas de recualificación. De este modo, las empresas ganan flexibilidad para adaptarse al mercado, mientras los trabajadores desempleados no pierden protección y salen con nuevas competencias. La experiencia danesa demuestra que esta combinación sostenida crea un mercado de trabajo dinámico y de alta tasa de empleoobtienearchivo.bcn.cl.
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Garantía de empleo público
Obras de utilidad social para desempleados de larga duración.
Para quienes llevan mucho tiempo sin encontrar empleo, lanzaremos un programa de garantía de empleo en proyectos públicos. Se crearán empleos temporales en obra civil (infraestructuras verdes, rehabilitación urbana, proyectos sociales) gestionados por las administraciones. Estos empleos estarían en ámbitos de interés social (transición ecológica, innovación comunitaria, etc.) y ofrecerían formación laboral al mismo tiempo. El objetivo es reducir el desempleo crónico activando la economía local; estudios en Estados Unidos y Argentina muestran que los programas de “empleo garantizado” pueden mejorar competencias y conectar a los más vulnerables con el mercado laboral real. La clave es que, aunque los puestos sean de corta duración, generen valor público inmediato y dinamicen la demanda doméstica.
Eje estratégico
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Estabilidad regulatoria y fiscaL
Seguridad para invertir,confianza para crecer.
La economía necesita reglas claras y estables. Pactos fiscales a medio y largo plazo darán certidumbre a empresas, autónomos y trabajadores. Cuando se elimina la incertidumbre política, florecen la inversión, el emprendimiento y el empleo de calidad.
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Pacto de estabilidad jurídica y fiscal
Compromisos de largo plazo para generar confianza.
Se promoverá un acuerdo (o pacto) entre Gobierno, oposición y agentes económicos que garantice estabilidad normativa durante cada legislatura. Esto incluiría compromisos explícitos de no subir impuestos ni las cotizaciones sociales en mandatos completos, salvo para financiar servicios esenciales pactados. El objetivo es reducir la incertidumbre de empresas e inversores: estudios de economía política señalan que la volatilidad fiscal desanima la inversión. Ejemplos como los marcos fiscales alemanes (freno de la deuda) o las reglas macroeconómicas de Irlanda han creado entornos de confianza; proponemos un mecanismo similar en España.
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Incentivos fiscales selectivos
Deducciones específicas por perfil.
Creamos estímulos fiscales focalizados en sectores de futuro y colectivos vulnerables. Por ejemplo, fuertes deducciones por contratación de jóvenes o mayores de 55 años, apoyo fiscal a empresas rurales o start-ups de alto valor añadido (I+D+i, tecnologías verdes, economía digital). Recientemente Portugal aprobó un ambicioso paquete de exenciones para jóvenes: libertad total de pago de IR el primer año y tributación reducida en los siguientesdiariodeleon.es. A su vez, bajó el Impuesto de Sociedades al 20 %diariodeleon.es. Inspirados en estos casos, nuestro programa incluiría rebajas impositivas temporales para incentivar la contratación fija en empleo juvenil y proyectos innovadores. El reto es alinear la presión fiscal con los objetivos económicos: menos carga donde se crea empleo estable, según modelos probados en Irlanda, Canadá y otros países avanzados.
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Descentralización fiscal parcial
Autonomía regional con mínimo federal.
Se otorgará a las comunidades autónomas cierta capacidad para ajustar sus impuestos sobre la renta o sociedades dentro de límites nacionales garantizados. Al estilo suizo o alemán, cada región podría competir para atraer empresas mediante reducciones moderadas de impuestos locales, pero siempre respetando tipos mínimos comunes fijados por el Estado para evitar carreras a la baja. Esta competencia regional controlada puede dinamizar el desarrollo local: en Suiza, por ejemplo, los cantones fijan sus propias tasas y han utilizado esa libertad para eliminar impuestos sucesorios o bajar gravámenes, lo que ha incentivado la llegada de inversionesstax.ch. La coordinación intergubernamental garantizará que este margen no dañe la cohesión nacional ni los ingresos generales.
Eje estratégico
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Formalización y cohesión social
Más legalidad, más justicia, más oportunidades para todos.
Combatir la economía sumergida y apoyar a los autónomos significa garantizar que todos jueguen con las mismas reglas. Formalizar empleos, digitalizar facturas y premiar la legalidad no solo refuerza la justicia social, sino que multiplica los recursos públicos para invertir en bienestar común.
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Promoción de la formalización
Premios e inspecciones para combatir el fraude.
Para reducir la economía sumergida (que supera el 20 % del PIB en Españainidev.net), se crearán incentivos para emitir facturas electrónicas y denunciar la economía en negro de forma anónima. Por ejemplo, sorteos o beneficios fiscales para consumidores que exijan tickets digitales. A la vez, reforzaremos la coordinación Hacienda-Seguridad Social en inspecciones laborables: campañas focalizadas en sectores con alta informalidad y seguimiento conjunto de grandes incidencias. La experiencia nacional indica que combinar concienciación ciudadana, facilidades tecnológicas (facturación online) y sanciones disuasorias permite recuperar millones en recaudación perdida. El objetivo es que cada euro ganado esté declarado y contribuyendo a pensiones, sanidad y empleo digno.
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Otros ejes de cohesión
Obras de utilidad social para desempleados de larga duración.
Aquí hemos agrupado las principales medidas, pero el programa contempla también: formación profesional permanente (upskilling), política de igualdad en el trabajo, y cualquier otra iniciativa que refuerce la integración laboral. En conjunto, buscamos un mercado laboral justo, innovador y sostenible, capaz de adaptarse a los cambios tecnológicos y demográficos sin dejar a nadie atrás.
KPIs claros y medibles de éxito
Cada KPI se alineará a objetivos concretos (por ejemplo, metas anuales de paro y contratación indefinida) para monitorear el progreso. De este modo, disponemos de métricas cuantitativas que reflejan la eficiencia de cada medida y si el programa impulsa verdaderamente un mercado laboral más dinámico, inclusivo y digno.
KPI estrella (North Star)
Tasa de empleo total de 18-64 años. Este indicador resume nuestro fin último: cuántas personas en edad laboral tienen trabajo. Una mejora sostenida aquí indicará que vamos en la dirección correcta (por ejemplo, igualar la tasa de empleo europea que ahora es 4,5 puntos superior a la española).
KPIs positivos (a incentivar y maximizar)
- % de contratos indefinidos sobre el total de contratos (aspiramos a que aumente cada año).
- Tasa de empleo juvenil (18-24 años), especialmente de recién titulados o emigrantes retornados.
- Empleo en sectores estratégicos, medido por nuevas contrataciones en I+D, energía verde o digitalización.
- Inversión privada en I+D (% del PIB), para medir el éxito de incentivos a la innovación.
- Negocios creados vía ventanilla única, o tiempo medio de apertura de empresa (días), para evaluar la simplificación administrativa.
- Número de autónomos que completan formación, fruto de la Agencia de Apoyo.
KPIs negativos (a reducir de forma sostenida)
- Tasa de desempleo general, especialmente de larga duración; por ejemplo reducirla por debajo del 7 % en el largo plazo.
- Tasa de temporalidad laboral, es decir, el porcentaje de empleo con contrato temporal (hoy superior al 20 % en España).
- Economía sumergida, medido por la proporción de transacciones en efectivo o encuestas de informalidad (recordemos que hoy supone ~20 % del PIB).
- Retrasos burocráticos, como el número promedio de días para iniciar actividad económica o contratar empleados.
- Brecha de empleo con la UE, como la diferencia de tasa de ocupación (actualmente 4,5 puntos).
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