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ProgramaTurismo

Borrador para revisión del equipo

Turismoque genera prosperidad

De un país que recibe turistas a un país que genera prosperidad gracias al turismo

El turismo es una de las grandes fortalezas económicas de España. Nuestro patrimonio cultural, nuestra gastronomía, nuestro clima, nuestra naturaleza y nuestra forma de vivir nos sitúan entre los destinos más atractivos del mundo.

Sin embargo, ser uno de los países que más turistas recibe no significa necesariamente ser uno de los países que más valor obtiene de cada turista. El éxito de un destino no debería medirse únicamente por el número de visitantes, sino también por la calidad del empleo que genera, la riqueza que permanece en el territorio, la competitividad de sus empresas y el bienestar de las personas que viven en él.

Nuestra propuesta consiste en evolucionar hacia un modelo turístico más productivo, innovador, diversificado y sostenible. No queremos renunciar al turismo, sino aprovechar mejor su potencial económico y cultural.

  • 7ejes estratégicos
  • 28propuestas
  • 7indicadores públicos

En 30 segundos

Lo que cambia en tu vida

  1. 01

    Más valor por cada visitante: apoyo para que pymes y autónomos del turismo se modernicen, se especialicen y compren a proveedores de su territorio.

  2. 02

    Empleo que no se acaba con el verano: formación especializada y acuerdos entre destinos y empresas con temporadas complementarias.

  3. 03

    Destinos que se pueden vivir: regulación del alojamiento turístico según la situación de cada barrio y un observatorio de convivencia.

Leer el programa completo

Diagnóstico: el turismo en España

Una fortaleza económica que debemos aprovechar mejor

  • PIB asociado a la demanda turística: 200.699 millones de euros en 2024, el 12,6 % del PIB (INE, Cuenta Satélite del Turismo).
  • Empleo: más de 2,7 millones de puestos de trabajo en las ramas características del turismo, el 12,3 % del empleo total.
  • Turistas internacionales: unos 96,8 millones en 2025, un 3,2 % más que en 2024 (OCDE, datos provisionales).

El reto no es crecer por crecer. Es crecer mejor allí donde tenga sentido y gestionar los límites donde sea necesario.

Seis retos que debemos resolver

  • Productividad: crecimiento del volumen sin una mejora equivalente del valor generado en todos los segmentos.
  • Empleo: estacionalidad, jornadas parciales no deseadas y dificultades para desarrollar carreras profesionales.
  • Concentración territorial: desigual distribución de las oportunidades turísticas.
  • Vivienda y convivencia: presiones localizadas sobre los mercados residenciales y los servicios.
  • Sostenibilidad: presión sobre recursos naturales, infraestructuras y patrimonio.
  • Gobernanza: necesidad de coordinar promoción, regulación, inversión y evaluación.

España no necesita abandonar su modelo turístico, pero sí transformarlo allí donde sus resultados económicos, laborales o sociales sean insuficientes.

Qué podemos aprender de otros países

Cinco experiencias

  • Eslovenia: una estrategia centrada en la calidad y el valor añadido. El volumen no debe ser el único objetivo.
  • Austria: diversificación y actividad turística durante todo el año. La estacionalidad puede abordarse combinando productos.
  • Nueva Zelanda: una red nacional de rutas ciclistas. Una infraestructura puede conectar empresas y territorios.
  • Costa Rica: certificación de sostenibilidad turística. La sostenibilidad puede medirse y reconocerse.
  • Países Bajos: gestión de destinos con elevada presión turística. La promoción debe adaptarse a la capacidad de acogida.

La conclusión

No existe una solución aislada. Promocionar más no resolverá por sí solo la estacionalidad. Construir infraestructuras no garantiza que aparezca una demanda rentable. Certificar empresas no sustituye la regulación. Y limitar visitantes en un destino saturado no soluciona automáticamente los problemas de las zonas que necesitan actividad económica.

La política turística debe partir del diagnóstico de cada territorio y coordinar instrumentos diferentes para alcanzar objetivos comunes.

El programa

Ejes estratégicos

  1. 01Un turismo que genere más riqueza4 propuestas
  2. 02Un turismo con futuro para quienes trabajan en él4 propuestas
  3. 03Un turismo vivo durante los doce meses del año4 propuestas
  4. 04Un turismo que genere oportunidades en todo el territorio4 propuestas
  5. 05Un turismo compatible con la vida de las personas4 propuestas
  6. 06Un turismo que proteja nuestro patrimonio natural y cultural4 propuestas
  7. 07Un turismo inteligente, coordinado y basado en resultados4 propuestas

Eje estratégico

Un turismo que genere más riquezaNo necesitamos solamente más turistas. Necesitamos más valor por cada experiencia.

El turismo es uno de los grandes motores económicos de España, pero su potencial no debe medirse únicamente por el número de visitantes o el gasto total.

Necesitamos impulsar un modelo que permita a las empresas mejorar su productividad, diferenciar sus productos, incorporar tecnología y generar mayor valor añadido.

Queremos que el crecimiento turístico se traduzca en empresas más competitivas, trabajadores mejor cualificados y una mayor capacidad para desarrollar actividades complementarias en otros sectores económicos.

Para conseguirlo, apostamos por la innovación, la especialización y la colaboración empresarial, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas.

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Programa de productividad e innovación turística

Crearemos un programa de apoyo a la modernización de las empresas turísticas, dirigido prioritariamente a pymes y autónomos con potencial de mejora.

El programa facilitará el acceso a financiación, asesoramiento técnico y herramientas de innovación para mejorar la eficiencia operativa, la calidad del servicio y la rentabilidad empresarial.

Las actuaciones prioritarias incluirán:

  • Digitalización de procesos de reserva, gestión y atención al cliente.
  • Automatización de tareas administrativas.
  • Sistemas de gestión de ingresos y ocupación.
  • Mejora de la eficiencia energética e hídrica.
  • Incorporación de herramientas de análisis de datos.
  • Desarrollo de productos turísticos especializados.
  • Formación para la transformación digital de los negocios.

Las ayudas se concederán atendiendo a la viabilidad de los proyectos y a sus resultados esperados, con mecanismos de seguimiento que permitan comprobar las mejoras obtenidas.

Se prestará especial atención a las pequeñas empresas que, por su tamaño, tengan dificultades para acceder a asesoramiento especializado o financiación.

Turismo de experiencias y alto valor añadido

Impulsaremos el desarrollo de productos turísticos diferenciados que permitan aprovechar mejor el patrimonio cultural, natural, gastronómico y científico de España.

Se priorizarán proyectos que conecten distintos servicios y actividades para ofrecer experiencias completas, de calidad y con capacidad para atraer demanda durante todo el año.

Entre los ámbitos prioritarios estarán:

  • Turismo gastronómico y agroalimentario.
  • Turismo cultural y patrimonial.
  • Turismo científico y educativo.
  • Turismo deportivo y de naturaleza.
  • Turismo de bienestar.
  • Turismo profesional, congresual y de negocios.
  • Turismo industrial y experiencias vinculadas a oficios tradicionales.

Se fomentarán las alianzas entre empresas turísticas, productores, instituciones culturales, universidades y entidades locales.

El objetivo será aumentar la diferenciación de la oferta, mejorar la rentabilidad empresarial y conseguir que una mayor parte del gasto turístico se traduzca en actividad económica local.

Compra local y encadenamiento productivo

Fomentaremos la colaboración entre las empresas turísticas y los sectores productivos del territorio.

Impulsaremos iniciativas que faciliten la incorporación de alimentos, bebidas, artesanía, productos culturales y otros bienes y servicios locales a la oferta turística.

Se apoyará la creación de redes de proveedores, plataformas de comercialización conjunta y acuerdos entre empresas que permitan reducir costes de intermediación y ampliar las oportunidades comerciales.

Asimismo, se desarrollarán herramientas para que los negocios turísticos puedan identificar proveedores locales y conocer su disponibilidad, condiciones y características.

Las iniciativas se diseñarán respetando la competencia, la libertad de contratación y las normas aplicables a la contratación pública.

El objetivo es reforzar los vínculos entre turismo, agricultura, industria, cultura y comercio, de modo que la actividad turística contribuya a diversificar la economía de los territorios.

Financiación orientada a resultados

Revisaremos los instrumentos públicos de apoyo al turismo para priorizar proyectos que acrediten mejoras económicas, laborales o medioambientales.

Las ayudas destinadas a la modernización empresarial y al desarrollo de destinos deberán incorporar objetivos claros, indicadores de seguimiento y criterios de evaluación proporcionales al tamaño del proyecto.

Se valorarán especialmente las iniciativas que:

  • Aumenten la productividad.
  • Mejoren la calidad del empleo.
  • Reduzcan la estacionalidad.
  • Generen actividad económica en proveedores locales.
  • Mejoren la eficiencia energética y el consumo de agua.
  • Diversifiquen la oferta turística.
  • Faciliten la innovación y la transformación digital.

Los resultados se publicarán de forma agregada para permitir que la ciudadanía conozca el impacto de los recursos públicos.

Objetivo del eje: mejorar la productividad y el valor añadido del turismo, reforzando la competitividad empresarial y sus conexiones con el resto de la economía.

Eje estratégico

Un turismo con futuro para quienes trabajan en élEl éxito del turismo también debe medirse por la calidad de los empleos que crea.

El turismo debe ser una oportunidad para desarrollar una carrera profesional, no solamente una actividad en la que trabajar durante determinados periodos del año.

Aunque el sector ha registrado mejoras en la contratación estable, persisten retos relacionados con la estacionalidad, la formación, la productividad y la capacidad para retener talento.

Queremos un sector que atraiga a profesionales cualificados, reconozca la experiencia de sus trabajadores y facilite la conciliación y el desarrollo profesional.

Para conseguirlo, impulsaremos la formación continua, la colaboración entre empresas y centros educativos y las medidas que permitan ampliar las oportunidades de empleo durante todo el año.

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Formación profesional y especialización turística

Reforzaremos la colaboración entre empresas turísticas, centros de formación profesional, universidades y administraciones para adaptar la formación a las necesidades reales del sector.

Se desarrollarán itinerarios especializados en ámbitos como:

  • Dirección y gestión hotelera.
  • Gastronomía y restauración.
  • Idiomas y atención al cliente.
  • Comercialización turística.
  • Marketing digital y análisis de datos.
  • Gestión de destinos.
  • Turismo cultural y de naturaleza.
  • Sostenibilidad y eficiencia energética.
  • Accesibilidad y atención a personas con necesidades diversas.

Los programas formativos se revisarán periódicamente con participación empresarial y representación de los trabajadores.

También se facilitará el reconocimiento de competencias adquiridas mediante la experiencia profesional, para que las personas que ya trabajan en el sector puedan acreditar sus conocimientos y progresar laboralmente.

Programa de empleo turístico durante todo el año

Impulsaremos proyectos de cooperación entre empresas y destinos con temporadas complementarias para ampliar las oportunidades de empleo continuado.

Se promoverán acuerdos voluntarios entre empresas de alojamiento, restauración, actividades culturales, turismo deportivo y otros servicios para facilitar la continuidad laboral de los trabajadores.

Las administraciones podrán apoyar proyectos piloto que demuestren su viabilidad económica y generen oportunidades reales de empleo.

Los programas deberán respetar los derechos laborales, los convenios colectivos y la autonomía empresarial.

Asimismo, se evaluarán los resultados en términos de meses trabajados, continuidad laboral, ingresos y satisfacción de los trabajadores.

El objetivo es facilitar que la actividad turística genere carreras profesionales más estables, especialmente en territorios donde la estacionalidad constituye una dificultad estructural.

Incentivos a la estabilidad y la calidad del empleo

Reorientaremos los instrumentos de apoyo público para favorecer la creación de empleo estable y de calidad.

Se estudiarán incentivos específicos para empresas y proyectos que acrediten mejoras sostenidas en la continuidad laboral, la formación, la prevención de riesgos y la conciliación.

Estos instrumentos deberán ser compatibles con la normativa laboral y con los mecanismos generales de protección del empleo.

La evaluación no se limitará al tipo de contrato. También tendrá en cuenta la jornada, la duración efectiva del empleo, las oportunidades de desarrollo profesional y las condiciones de trabajo.

Se prestará especial atención a la contratación de jóvenes, la incorporación de personas desempleadas y la mejora de las oportunidades para quienes desean desarrollar una carrera profesional en el sector.

Carrera profesional y reconocimiento del talento

Promoveremos un sistema de desarrollo profesional que permita identificar las competencias necesarias para avanzar dentro del sector turístico.

En colaboración con empresas y organizaciones profesionales, se impulsarán programas de mentoría, acreditación de competencias y formación especializada para trabajadores con experiencia.

Se fomentará la promoción interna y el acceso a puestos de mayor responsabilidad mediante la adquisición de nuevas capacidades.

También se facilitará la difusión de buenas prácticas empresariales relacionadas con la formación, la organización del trabajo y la retención del talento.

Objetivo del eje: mejorar la estabilidad, la cualificación y las oportunidades profesionales de los trabajadores del turismo.

Eje estratégico

Un turismo vivo durante los doce meses del añoQue las oportunidades no terminen cuando acaba la temporada.

La estacionalidad reduce las oportunidades de empleo, dificulta la planificación empresarial y provoca que parte de las infraestructuras turísticas permanezcan infrautilizadas durante determinados periodos.

España dispone de recursos suficientes para desarrollar una oferta turística más diversa, pero es necesario convertirlos en productos viables y conectados con una demanda real.

Queremos impulsar una política de desestacionalización basada en la especialización, la colaboración empresarial y el desarrollo de nuevas experiencias.

No se trata de eliminar las diferencias naturales entre temporadas, sino de aprovechar mejor las oportunidades de cada territorio y reducir la dependencia excesiva de unos pocos meses de actividad.

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Programa de destinos turísticos de todo el año

Crearemos un programa de apoyo a los destinos que desarrollen una estrategia viable para ampliar su actividad turística fuera de los periodos de máxima demanda.

Los proyectos deberán partir de un diagnóstico de la estacionalidad y de las oportunidades específicas de cada territorio.

Podrán incluir:

  • Nuevas experiencias culturales y gastronómicas.
  • Turismo deportivo y de naturaleza.
  • Actividades de bienestar.
  • Festivales y acontecimientos fuera de temporada.
  • Programas de turismo educativo.
  • Congresos y reuniones profesionales.
  • Experiencias vinculadas a productos agroalimentarios.

Las ayudas se destinarán prioritariamente a proyectos que conecten empresas, mejoren la comercialización y demuestren potencial para generar actividad económica adicional.

Se evaluarán los resultados mediante indicadores de ocupación, empleo, pernoctaciones y actividad empresarial fuera de temporada.

España como destino cultural, gastronómico y profesional durante todo el año

Desarrollaremos una estrategia de promoción que aproveche mejor los recursos culturales, gastronómicos y profesionales de España.

Se reforzará la coordinación entre las administraciones turísticas, las instituciones culturales, las organizaciones empresariales y los promotores de acontecimientos.

Se impulsarán productos vinculados a:

  • Museos y patrimonio histórico.
  • Gastronomía y productos de origen.
  • Festivales y programación cultural.
  • Congresos y encuentros profesionales.
  • Turismo científico y educativo.
  • Eventos deportivos.
  • Turismo rural y experiencias de naturaleza.

La promoción se adaptará a los mercados y temporadas con mayor potencial, evitando concentrar todos los esfuerzos en los destinos y periodos que ya presentan una demanda elevada.

Circuitos turísticos multidestino

Impulsaremos la creación de itinerarios turísticos que conecten diferentes municipios y territorios mediante productos complementarios.

El objetivo será facilitar que los visitantes prolonguen su estancia y distribuyan su gasto entre varios destinos.

Se fomentarán acuerdos entre alojamientos, restaurantes, empresas de actividades, museos, productores y operadores turísticos para crear experiencias completas que puedan reservarse y comercializarse de forma sencilla.

Se priorizarán los proyectos que conecten destinos consolidados con municipios próximos que dispongan de recursos turísticos infrautilizados.

Los itinerarios deberán contar con servicios adecuados, información accesible, conexiones razonables y una estrategia de mantenimiento y comercialización.

Calendario nacional de experiencias y acontecimientos

Promoveremos una agenda coordinada de acontecimientos y experiencias que permita identificar oportunidades turísticas durante todo el año.

La herramienta reunirá información de interés sobre festivales, actividades culturales, acontecimientos deportivos, experiencias gastronómicas y eventos profesionales.

Se facilitará la colaboración entre organizadores, destinos y empresas para desarrollar ofertas complementarias que permitan prolongar las estancias.

La agenda servirá también para orientar la promoción hacia periodos y territorios con capacidad para recibir más visitantes.

No se trata de multiplicar artificialmente los acontecimientos, sino de aprovechar mejor los existentes y apoyar nuevas iniciativas cuando exista una demanda potencial suficiente.

Objetivo del eje: ampliar la actividad turística fuera de temporada, mejorar el aprovechamiento de las infraestructuras y crear oportunidades de empleo más continuas.

Eje estratégico

Un turismo que genere oportunidades en todo el territorioEspaña tiene muchos destinos por descubrir y muchas economías locales por impulsar.

El turismo puede ser una herramienta de desarrollo económico para zonas rurales, municipios pequeños y territorios que necesitan diversificar su actividad.

Sin embargo, disponer de recursos turísticos no garantiza que exista una oferta competitiva. Es necesario mejorar las conexiones, la comercialización, la formación y la colaboración entre empresas.

Queremos impulsar un desarrollo turístico adaptado a las características de cada territorio, evitando tanto la concentración excesiva de visitantes como la inversión en proyectos sin viabilidad.

La prioridad será crear oportunidades económicas sostenibles que permitan aprovechar el patrimonio local, fortalecer el tejido empresarial y contribuir a la revitalización de los municipios.

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Plan de desarrollo turístico rural y de interior

Desarrollaremos un programa de apoyo a territorios rurales y municipios del interior con potencial turístico.

Los proyectos deberán identificar los recursos disponibles, la demanda potencial, las necesidades de infraestructura y las oportunidades de colaboración empresarial.

Se priorizarán iniciativas relacionadas con:

  • Patrimonio histórico y cultural.
  • Gastronomía y productos locales.
  • Turismo de naturaleza.
  • Cicloturismo y senderismo.
  • Enoturismo y oleoturismo.
  • Turismo astronómico.
  • Artesanía y patrimonio industrial.
  • Experiencias vinculadas a la identidad local.

El programa incluirá asistencia técnica para diseñar productos comercializables, mejorar la presencia digital y conectar los negocios locales con operadores y canales de venta.

Las inversiones se evaluarán atendiendo a su viabilidad económica, su contribución al empleo y su compatibilidad con los recursos naturales y culturales.

Rutas turísticas que conecten municipios

Impulsaremos redes de rutas turísticas que permitan descubrir varios municipios mediante una experiencia integrada.

Estas rutas podrán centrarse en el patrimonio, la gastronomía, el paisaje, el deporte, la cultura o las tradiciones locales.

Se promoverán acuerdos de colaboración entre administraciones, empresas y entidades culturales para coordinar servicios, señalización, información y comercialización.

Las rutas deberán ofrecer una experiencia coherente, con servicios adecuados y una identidad reconocible.

Se dará prioridad a los proyectos que conecten municipios cercanos, contribuyan a distribuir la demanda y generen oportunidades para negocios locales.

Cooperación turística entre municipios y empresas

Facilitaremos la colaboración entre municipios y empresas para desarrollar productos turísticos que superen los límites administrativos.

Se promoverán estructuras de cooperación capaces de coordinar promoción, comercialización, información al visitante y desarrollo de experiencias compartidas.

Las administraciones podrán ofrecer apoyo técnico para la creación de acuerdos, la identificación de mercados y la elaboración de planes de negocio.

La participación deberá respetar la autonomía municipal y evitar la creación de estructuras administrativas innecesarias.

El objetivo es que los territorios puedan actuar conjuntamente cuando la colaboración genere ventajas que difícilmente podrían alcanzar de forma aislada.

Turismo como motor de diversificación económica local

Fomentaremos proyectos que conecten el turismo con otros sectores productivos del territorio.

Se impulsarán iniciativas que permitan a agricultores, productores, artesanos, empresas culturales y pequeños negocios desarrollar nuevas fuentes de ingresos vinculadas a la demanda turística.

Se facilitará el desarrollo de experiencias comercializables que conecten la actividad económica local con los visitantes.

También se promoverá la colaboración entre empresas turísticas y productores para crear servicios que permitan conocer el origen de los productos, los procesos de elaboración y la identidad de cada territorio.

Estas actuaciones deberán complementar la actividad productiva existente, sin convertir el acceso al mercado turístico en una condición para la supervivencia de los negocios locales.

Objetivo del eje: ampliar las oportunidades económicas del turismo, especialmente en municipios rurales y territorios que necesitan diversificar su economía.

Eje estratégico

Un turismo compatible con la vida de las personasLos destinos son para visitar, pero también para vivir.

El turismo debe contribuir a mejorar la prosperidad de los territorios sin deteriorar las condiciones de vida de quienes residen en ellos.

En determinados lugares, la concentración de visitantes y el crecimiento del alojamiento turístico pueden incrementar la presión sobre la vivienda, los servicios públicos, el espacio urbano y el comercio de proximidad.

Estos problemas no se presentan con la misma intensidad en todos los destinos y requieren soluciones adaptadas a cada realidad.

Defendemos una política que permita aprovechar los beneficios económicos del turismo y, al mismo tiempo, proteger el acceso a la vivienda, la convivencia y la calidad de vida de la población residente.

El objetivo no es enfrentar a residentes y visitantes, sino establecer las condiciones necesarias para que ambos puedan convivir y beneficiarse de la actividad turística.

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Regulación del alojamiento turístico basada en las necesidades de cada territorio

Impulsaremos una gestión del alojamiento turístico que permita compatibilizar su actividad económica con el uso residencial de la vivienda y la convivencia vecinal.

Promoveremos la coordinación entre administraciones para mejorar los registros, facilitar la detección de alojamientos ilegales y reforzar el cumplimiento de las obligaciones aplicables.

En las zonas donde existan problemas acreditados de acceso a la vivienda o de convivencia, se facilitará que las administraciones competentes puedan adoptar medidas proporcionadas y jurídicamente fundamentadas.

Estas medidas podrán incluir restricciones territoriales, límites a nuevas autorizaciones u otras herramientas previstas por la normativa aplicable, siempre que exista una justificación suficiente y se respeten las garantías legales.

Asimismo, se reforzará la cooperación con las plataformas de alojamiento para facilitar la identificación de los establecimientos que deban cumplir requisitos de registro y autorización.

La regulación deberá distinguir entre los territorios que presentan problemas de saturación y aquellos donde el alojamiento turístico puede contribuir a generar actividad económica sin perjudicar el mercado residencial.

Observatorio de convivencia turística

Crearemos un sistema de seguimiento de los efectos del turismo sobre la calidad de vida de los residentes.

El observatorio recopilará información sobre aspectos como:

  • Evolución del mercado residencial.
  • Percepción de los residentes sobre el turismo.
  • Presión sobre los servicios públicos.
  • Concentración de visitantes.
  • Transformación del comercio de proximidad.
  • Incidencias relacionadas con la convivencia.
  • Distribución de los beneficios económicos del turismo.

Se promoverá la participación de vecinos, empresas, asociaciones y administraciones locales en la identificación de problemas y en la evaluación de las medidas adoptadas.

Los resultados permitirán detectar situaciones de presión turística, comparar su evolución y priorizar intervenciones allí donde sean más necesarias.

El sistema deberá utilizar fuentes de información fiables y evitar atribuir automáticamente al turismo problemas que también pueden depender de otros factores económicos o sociales.

Participación de los residentes en la gestión de los destinos

Fomentaremos mecanismos estables de participación ciudadana en las decisiones que afecten significativamente a la actividad turística.

Los destinos podrán establecer espacios de diálogo entre residentes, empresas, trabajadores y administraciones para identificar necesidades, analizar conflictos y evaluar las políticas aplicadas.

Se facilitará la participación mediante consultas, reuniones abiertas y mecanismos de seguimiento de compromisos.

Los procesos deberán ser transparentes, accesibles y suficientemente representativos, evitando que las decisiones dependan exclusivamente de los intereses de los operadores turísticos o de los grupos con mayor capacidad de influencia.

Las aportaciones ciudadanas se incorporarán a los planes de gestión de los destinos, con explicaciones públicas sobre las decisiones adoptadas.

Turismo responsable y respeto a la comunidad local

Impulsaremos iniciativas que promuevan comportamientos responsables por parte de visitantes y empresas turísticas.

Se desarrollarán campañas de información sobre convivencia vecinal, respeto al patrimonio, uso responsable de los espacios públicos y protección del entorno natural.

También se facilitará que las empresas informen a sus clientes sobre las características del destino, las normas aplicables y las buenas prácticas recomendadas.

Las campañas se adaptarán a las necesidades de cada lugar y se evaluarán por su capacidad para mejorar el comportamiento de los visitantes y reducir las incidencias.

Objetivo del eje: garantizar que el desarrollo turístico sea compatible con el acceso a la vivienda, la convivencia y el bienestar de la población residente.

Eje estratégico

Un turismo que proteja nuestro patrimonio natural y culturalCuidar lo que nos hace únicos es proteger nuestra riqueza futura.

La naturaleza, el patrimonio histórico, la gastronomía y las tradiciones constituyen una parte esencial del atractivo turístico de España.

Su conservación no es solamente una responsabilidad cultural y medioambiental: también es una condición para mantener la competitividad del sector a largo plazo.

El crecimiento turístico debe tener en cuenta la disponibilidad de recursos, la capacidad de acogida de los destinos y los efectos de la actividad sobre los ecosistemas y las comunidades.

Queremos promover una sostenibilidad basada en resultados verificables, que permita reducir el impacto ambiental, mejorar la eficiencia empresarial y conservar los recursos que hacen posible la actividad turística.

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Sistema de excelencia y sostenibilidad turística

Impulsaremos un sistema de reconocimiento de empresas y destinos turísticos que acrediten buenas prácticas y resultados verificables en sostenibilidad.

El sistema se desarrollará en coordinación con las administraciones competentes y tendrá en cuenta los estándares nacionales y europeos aplicables.

Se evaluarán aspectos como:

  • Eficiencia en el consumo de agua y energía.
  • Gestión de residuos.
  • Reducción de emisiones.
  • Protección de la biodiversidad.
  • Conservación del patrimonio cultural.
  • Condiciones laborales.
  • Accesibilidad.
  • Colaboración con proveedores locales.

Se establecerán distintos niveles de reconocimiento, con criterios adaptados a las características de cada actividad y al tamaño de las organizaciones participantes.

La participación en los niveles de excelencia será voluntaria, sin que ello reduzca las obligaciones legales de las empresas.

El sistema deberá incluir mecanismos de verificación, revisión periódica y retirada del reconocimiento cuando dejen de cumplirse los requisitos establecidos.

Gestión de la capacidad de acogida turística

Promoveremos que los destinos dispongan de instrumentos para evaluar su capacidad de acogida y gestionar los efectos de la concentración de visitantes.

Se priorizarán los espacios naturales, los enclaves patrimoniales y los destinos urbanos donde existan indicios de saturación o deterioro.

Los estudios podrán considerar:

  • Disponibilidad de agua.
  • Capacidad de las infraestructuras.
  • Estado de conservación del patrimonio.
  • Presión sobre los ecosistemas.
  • Concentración de visitantes.
  • Seguridad y accesibilidad.
  • Impacto sobre la población residente.

Cuando los resultados lo justifiquen, las administraciones competentes podrán adoptar medidas como reservas previas, límites de acceso, horarios de visita o restricciones temporales.

Estas medidas deberán ser proporcionadas, estar fundamentadas en criterios objetivos y revisarse periódicamente.

El objetivo no es establecer un límite uniforme para todos los destinos españoles, sino dotar a cada lugar de herramientas adecuadas para gestionar sus propios riesgos.

Eficiencia hídrica y energética en el turismo

Desarrollaremos programas de apoyo a la mejora de la eficiencia en establecimientos y destinos turísticos.

Se facilitará la inversión en tecnologías y sistemas de gestión que permitan reducir el consumo de agua y energía, mejorar el aprovechamiento de los recursos y disminuir los costes operativos.

Las actuaciones prioritarias podrán incluir:

  • Sistemas de detección y reducción de fugas.
  • Equipos de bajo consumo.
  • Mejora del aislamiento y la climatización.
  • Instalaciones energéticamente eficientes.
  • Monitorización de consumos.
  • Reducción y valorización de residuos.
  • Sistemas de reutilización de agua cuando sean técnica y legalmente viables.

Las ayudas tendrán en cuenta las necesidades específicas de los territorios con escasez hídrica y los riesgos derivados del cambio climático.

Se evaluarán los resultados mediante indicadores de consumo y eficiencia, evitando limitar el seguimiento al número de proyectos financiados.

Protección y valorización del patrimonio cultural

Impulsaremos un turismo que contribuya a conservar y divulgar el patrimonio histórico, artístico y cultural de España.

Se fomentarán proyectos que conecten la visita turística con la interpretación del patrimonio, la investigación, la programación cultural y la actividad de profesionales especializados.

También se apoyarán iniciativas que permitan poner en valor recursos patrimoniales menos conocidos, siempre que existan condiciones adecuadas de conservación y acceso.

Se promoverá la colaboración entre administraciones, museos, instituciones culturales, universidades y empresas turísticas para desarrollar experiencias de calidad.

Las actuaciones deberán respetar las obligaciones de protección patrimonial y evitar que la explotación turística comprometa la conservación de los bienes.

Objetivo del eje: reducir el impacto ambiental del turismo, mejorar la eficiencia de los destinos y conservar el patrimonio natural y cultural para las generaciones futuras.

Eje estratégico

Un turismo inteligente, coordinado y basado en resultadosMejores decisiones, mejores destinos y mejores resultados.

La transformación del turismo requiere información fiable, coordinación institucional y capacidad para evaluar las políticas públicas.

Las administraciones necesitan conocer cómo evoluciona la demanda, dónde existen oportunidades de desarrollo, qué territorios soportan una presión excesiva y qué inversiones producen mejores resultados.

Asimismo, las pequeñas empresas necesitan herramientas que les permitan aprovechar las oportunidades de la digitalización sin asumir costes desproporcionados.

Defendemos una política turística que combine innovación, colaboración público-privada, transparencia y evaluación continua.

El objetivo es pasar de una gestión centrada principalmente en la promoción a un modelo que integre planificación, regulación, inversión y seguimiento de resultados.

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Plataforma de inteligencia turística

Impulsaremos el desarrollo y la interoperabilidad de herramientas de inteligencia turística que faciliten la toma de decisiones por parte de las administraciones y las empresas.

La plataforma permitirá integrar información estadística y datos agregados sobre:

  • Demanda y pernoctaciones.
  • Ocupación y evolución de los mercados.
  • Estacionalidad.
  • Distribución territorial de los visitantes.
  • Empleo y actividad empresarial.
  • Consumo de recursos.
  • Presión sobre infraestructuras.
  • Satisfacción de visitantes y residentes.

Se fomentará el uso de tecnologías de análisis de datos para identificar tendencias, anticipar necesidades y evaluar los efectos de las políticas públicas.

La iniciativa deberá aprovechar las herramientas existentes y evitar duplicidades administrativas.

El tratamiento de la información respetará la normativa de protección de datos y garantizará que los indicadores publicados no permitan identificar innecesariamente a personas o empresas.

Gestión inteligente de flujos turísticos

Promoveremos la aplicación de sistemas de gestión de visitantes en los destinos que presenten problemas de concentración espacial o temporal.

Se facilitará el uso de información sobre ocupación, reservas, transporte y visitas para mejorar la distribución de la demanda.

Los destinos podrán desarrollar herramientas para:

  • Informar sobre la afluencia prevista.
  • Recomendar horarios alternativos.
  • Facilitar el acceso a destinos próximos.
  • Gestionar reservas en espacios sensibles.
  • Coordinar el transporte y los servicios públicos.
  • Ajustar las campañas de promoción a la capacidad disponible.

Se priorizarán los proyectos que resuelvan problemas concretos y puedan demostrar mejoras en la gestión del destino.

La tecnología será un instrumento al servicio de las decisiones públicas, no un sustituto de la planificación territorial ni de la participación ciudadana.

Coordinación entre administraciones

Promoveremos una mayor coordinación entre las administraciones estatal, autonómicas y locales en el diseño y la ejecución de las políticas turísticas.

Se impulsarán mecanismos de cooperación para compartir información, coordinar inversiones y desarrollar proyectos que superen los límites administrativos.

La colaboración deberá respetar las competencias de cada administración y evitar la creación de estructuras burocráticas innecesarias.

Se fomentará la elaboración de planes de actuación conjuntos cuando existan problemas compartidos, como la estacionalidad, la presión turística o la necesidad de desarrollar productos que conecten varios territorios.

Asimismo, se facilitará el intercambio de buenas prácticas entre destinos y la evaluación comparada de sus resultados.

Evaluación pública de las políticas turísticas

Estableceremos un sistema de evaluación de las principales políticas públicas de turismo.

Los programas de ayudas, las inversiones en destinos y las iniciativas de promoción deberán definir objetivos, indicadores y procedimientos de seguimiento desde su puesta en marcha.

Se publicarán informes periódicos que permitan conocer:

  • Los recursos públicos utilizados.
  • Los proyectos financiados.
  • Los resultados económicos obtenidos.
  • Los efectos sobre el empleo.
  • La evolución de la estacionalidad.
  • Los impactos territoriales y ambientales.
  • Las mejoras percibidas por residentes y visitantes.

Cuando una política no produzca los resultados esperados, se analizarán las causas y se propondrán modificaciones.

El objetivo es mejorar la eficacia del gasto público y garantizar que las decisiones futuras se apoyen en la evidencia disponible.

Objetivo del eje: mejorar la planificación y la coordinación turística mediante información fiable, herramientas digitales y evaluación transparente de los resultados.

Cómo lo mediremos

Objetivos medibles y plan de implementación

Un programa político debe concretar no solamente qué quiere conseguir, sino también cómo medirá sus avances y en qué plazos.

Los objetivos que siguen son metas propuestas por Experiencia Democrática, no previsiones estadísticas ni resultados garantizados. Antes de convertirlos en compromisos electorales definitivos, deberán contrastarse con las series de referencia, la disponibilidad presupuestaria y las competencias de cada administración.

KPI estrella (North Star)

Valor añadido turístico por hora trabajada, en términos reales

Permite evaluar si el sector genera más riqueza con los recursos empleados. Debe medirse en términos reales para evitar confundir el aumento de precios con una mejora efectiva de la productividad. Meta: mejorar un 5 % respecto al año base en 4 años.

KPIs positivos (a incentivar y maximizar)

  • Empleo asalariado indefinido en las actividades turísticas seleccionadas: +3 puntos porcentuales en 4 años.
  • Pernoctaciones en los destinos rurales participantes: crecimiento real del 10 % respecto al año base.
  • Satisfacción de los residentes en los destinos participantes: +5 puntos sobre 100.
  • Empresas beneficiarias con mejoras verificables de productividad: al menos el 70 % de las evaluadas.

KPIs negativos (a reducir de forma sostenida)

  • Concentración de pernoctaciones en los tres meses de mayor actividad, en los destinos participantes: −3 puntos porcentuales.
  • Consumo de agua por pernoctación en los establecimientos participantes: −10 %.

Plan de implementación

Primer año: diagnóstico y preparación
  • Establecer las líneas de base de los indicadores.
  • Identificar los destinos prioritarios.
  • Diseñar los programas de apoyo empresarial.
  • Seleccionar proyectos piloto de desestacionalización.
  • Crear los mecanismos de coordinación y evaluación.
  • Consultar a empresas, trabajadores, residentes y administraciones.
Segundo año: puesta en marcha
  • Lanzar las primeras convocatorias de ayudas.
  • Iniciar los programas de formación especializada.
  • Desarrollar las primeras rutas turísticas integradas.
  • Poner en funcionamiento proyectos piloto de gestión de visitantes.
  • Implantar sistemas de medición de resultados.
  • Publicar el primer informe de seguimiento.
Tercer año: ampliación y corrección
  • Extender las iniciativas que hayan demostrado resultados.
  • Revisar las actuaciones que no alcancen sus objetivos.
  • Ampliar la colaboración entre empresas y destinos.
  • Evaluar los efectos sobre la productividad y el empleo.
  • Ajustar los criterios de financiación y selección de proyectos.
Cuarto año: evaluación y rendición de cuentas
  • Evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos.
  • Publicar los resultados económicos, sociales y ambientales.
  • Comparar los destinos participantes con sus líneas de base.
  • Identificar las medidas que deben mantenerse, modificarse o abandonarse.
  • Presentar una nueva planificación para el siguiente periodo.

Cómo lo financiamos

  • Reorientación de recursos existentes: priorizar proyectos de productividad, formación, diversificación y sostenibilidad, y mejorar la eficacia de los programas antes de crear nuevas estructuras.
  • Fondos europeos y nacionales: aprovechar los instrumentos compatibles con los objetivos del programa, respetando sus condiciones de elegibilidad y justificación.
  • Colaboración público-privada: en rutas, productos turísticos y servicios digitales, con responsabilidades claras y sin trasladar riesgos injustificadamente al sector público.
  • Financiación condicionada a resultados: cuando sea jurídicamente viable, vincular parte de las ayudas al cumplimiento de objetivos verificables.

Qué diferencia nuestra propuesta

  • Medir el éxito por el valor generado: el número de visitantes será un indicador más, no el único.
  • Vincular las ayudas a resultados: con objetivos concretos y evaluación de sus efectos.
  • Adaptar las políticas a cada territorio: no se aplican las mismas medidas a una zona saturada que a un municipio rural que necesita actividad.
  • Integrar el bienestar de los residentes: convivencia, vivienda y patrimonio forman parte del éxito turístico.
  • Evaluar y corregir: las políticas se revisan cuando no producen los resultados esperados.

La propuesta de Experiencia Democrática es pasar de competir por recibir más turistas a competir por generar más prosperidad gracias al turismo.

Experiencia Democrática

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